（一）企業(yè)概況
G電網(wǎng)公司成立于2002年，是經(jīng)國務(wù)院同意進(jìn)行國家授權投資的機構和國家控股公司的試點(diǎn)單位，以建設和運營(yíng)電網(wǎng)為核心業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)區域覆蓋全國26個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市），覆蓋國土面積的88%，供電人口超過(guò)11億人，公司用工總量超過(guò)180萬(wàn)人。隨著(zhù)“兩個(gè)轉變”（轉變公司發(fā)展方式，轉變電網(wǎng)發(fā)展方式）的深化和“三集五大”的推進(jìn)，G公司正在從根本上變革陳舊的電網(wǎng)運營(yíng)模式，由省市分公司為主導的區域管控模式向專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域為主導的專(zhuān)業(yè)管控模式轉變，這一轉變必然帶來(lái)職責權限歸屬、工作流程的變化，從而帶來(lái)制度變革的要求。另一方面，在國務(wù)院國資委加強中央企業(yè)集團管控、壓縮管理層級的要求下，G公司自2012年以來(lái)也在不斷優(yōu)化總部組織架構、管理機制、工作流程和人員配置，加強對規劃、基建、大修、技改、運維、調控、服務(wù)等各項業(yè)務(wù)的全程精益管控。
（二）存在問(wèn)題
隨著(zhù)公司“兩個(gè)轉變”與“三集五大”建設的不斷深化，當前制度、標準體系的不適應性逐步顯現，集中表現為：
（1）制度、標準的通用性弱，難以上下貫通。多頭管理、分級制定，造成總部的制度、標準難以一貫到底，缺乏一致性、統一性，分散了制度、標準的權威性，降低了制度和標準的約束力。
（2）制度、標準存在一定程度的重復建設。對于部分業(yè)務(wù)和職能領(lǐng)域，存在制度與標準共管、并存的現象，造成制度、標準的冗余和適用性選擇困難。
（3）制度、標準的精簡(jiǎn)化有待提高。從總部到縣公司，各級制度、標準層層頒發(fā)、層層疊加，導致制度、標準數目龐大，影響了制度、標準的嚴肅性和有效性，也不利于使用。
（4）制度、標準的體系亟需進(jìn)一步完善。制度、標準體系是一個(gè)開(kāi)放系統，必然要隨著(zhù)“三集五大”的建設而不斷發(fā)展、動(dòng)態(tài)調整，因而，需要建立制度、標準體系建設、執行、評價(jià)、改進(jìn)的閉環(huán)機制，不斷總結、發(fā)掘和固化經(jīng)驗，豐富和發(fā)展制度、標準的內容。
對于G公司來(lái)說(shuō)，通過(guò)全新的制度性安排，形成自上而下的制度引領(lǐng)，確保機制建設的不斷深化，已成為當務(wù)之急。
（三）解決方案
1.利用半年左右的時(shí)間，在現階段已完成的制度、標準、職責體系的基礎上，進(jìn)行一體化整合，建成上下貫通、覆蓋全面、內容精要、協(xié)調一致、職責明晰、管理到位的、一體化的制度、標準、職責體系，并形成與之相配套的管理體系。
2.由于本次制度體系的梳理與優(yōu)化是由于集團管控模式變化而引起的，因此，在解決方案的設計過(guò)程中，按照“制度框架體系建設”、“制度編寫(xiě)與優(yōu)化”、“制度運行體系建設”三個(gè)步驟開(kāi)展工作。
3.由此而形成的項目工作成果包括《G公司制度體系建設調研訪(fǎng)談提綱》、《G公司制度體系建設調研關(guān)鍵問(wèn)題匯總分析》、《G公司制度體系建設關(guān)鍵思路與框架》、《G公司制度體系框架》、《G公司制度匯編》等。
（四）實(shí)施效果
2013年5月，G公司在京召開(kāi)了第一批通用制度標準應用試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì )，三家單位率先落實(shí)執行第一批通用制度標準，并對執行情況進(jìn)行專(zhuān)項評估和綜合評價(jià)，為通用制度標準在系統內的全面推廣積累了經(jīng)驗。按照公司要求，這次試點(diǎn)工作采取單軌制運行方式，需嚴格執行第一批通用制度和標準。三家試點(diǎn)單位需清理本單位與第一批通用制度標準有關(guān)的制度標準，梳理并列出《擬廢止制度標準清單》。同時(shí)，組織開(kāi)展現行制度標準與第一批通用制度標準的差異比對，將存在的沖突與矛盾及時(shí)上報相關(guān)部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)研究、提出適用處理方式。隨后，G公司陸續完成和發(fā)布了第二、第三批通用制度標準。
目前，以上制度、標準、職責一體化體系已經(jīng)在G公司總部及各層級公司應用，應用的效果體現在以下三個(gè)方面：首先，制度、標準、職責的一體化管理，真正實(shí)現了“一本制度”，避免了多個(gè)類(lèi)制度體系同時(shí)應用的低效率、不統一問(wèn)題；其次，新的制度體系很好地貫徹了“三集五大”和“兩個(gè)轉變”的要求，使得上述工作落實(shí)到實(shí)際的行為準則和標準；第三，提高了全體管理人員的“依法治企”意識，讓更多的管理者掌握了制度管理的流程和方法。項目取得了較為良好的效果。
