（一）企業(yè)概況：
北京市某區東擴辦，是適應該區向東部擴展的需要，由該區城市建設委員會(huì )設立的派出機構，同時(shí)持有北京***地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的執照，負責該區東部13.6平方公里土地的規劃、設計、征地、拆遷、基礎設施建設、開(kāi)發(fā)、招商某一系列工作，是政府的區域建設開(kāi)發(fā)主管機構，也是具有典型性質(zhì)的政府投資公司。公司人員兼有公務(wù)員、區內國資企業(yè)調配員工、企業(yè)自主招聘員工、臨時(shí)用工等多種性質(zhì)，兼有行政化管理與企業(yè)化運作的雙重特點(diǎn)。
（二）存在問(wèn)題：
1.該機構成立時(shí)間不長(cháng)，由政府委派的管理層組成領(lǐng)導班子，但對于設立哪些部門(mén)，各自的職責是什么，并沒(méi)有明確的方案；
2.新機構的人員部分來(lái)自政府，部分由建委系統抽調來(lái)，并非全部具有行業(yè)經(jīng)驗和背景，各自的工作方式也有很大差異，這就導致新機構的工作效率不高，大量工作都需要領(lǐng)導決策和推動(dòng)；
3.開(kāi)辦之初，新機構延續了政府的薪酬體系，但由于需要外部引進(jìn)人員以充實(shí)力量，就必然帶來(lái)了人員薪資之間的不平衡，來(lái)自政府、國有企業(yè)、社會(huì )招聘的人員薪資缺乏統一的標準；
4.由于該機構的工作性質(zhì)特殊，工作結果受上級決策、外部環(huán)境的影響較大，是否應當進(jìn)行績(jì)效考核，如何開(kāi)展考核，也是擺在管理層面前的難題，不考核就是吃大鍋飯，對于積極工作的人是一種打擊，而考核如果沒(méi)有明確、客觀(guān)的標準，如何拉開(kāi)差距，會(huì )不會(huì )造成新的不公平？
（三）解決方案：
1.在對該辦充分調研的基礎上，提出了“尊重歷史、結果導向、企業(yè)化運作”的基本工作思路?；跇I(yè)務(wù)的需要，設立一線(xiàn)部門(mén)，如：征地、拆遷、工程、規劃設計、預算合約，以及必要的二級部門(mén)，如：采購、法務(wù)、財務(wù)、人力資源、綜合辦、黨政辦等，即滿(mǎn)足業(yè)務(wù)的需要，也充分體現精簡(jiǎn)高效、責任明確的組織原則，為后續的崗位體系設計奠定了清晰的基礎。
2.根據工作內容開(kāi)展崗位設計與崗位工作量評估，形成崗位設置、崗位編制方案，編寫(xiě)《崗位說(shuō)明書(shū)》并通過(guò)部門(mén)、分管領(lǐng)導、人事、高層四個(gè)層面的審核和確認，據此開(kāi)展了崗位價(jià)值評估。
3.形成12級、每級10檔的《薪酬等級體系》，明確崗位與薪酬等級的對應關(guān)系。設計薪酬體系框架性方案，明確薪酬類(lèi)別、薪酬模塊、薪酬水平、薪酬彈性、福利項目等要素，采用“綜合評價(jià)法”、根據職位、工作責任、工作能力、工作年限、歷史薪資等多個(gè)因素，對每一位干部、員工進(jìn)行評估，帶入相應薪級和薪檔，對于人員身份復雜的問(wèn)題，采取了“保留身份，在企業(yè)期間按照企業(yè)化機制管理”的策略，實(shí)現了薪酬制度的一體化、規范化、平等化，同時(shí)，建立了薪酬的動(dòng)態(tài)調整機制和配套的薪酬管理制度。
4.在項目第二期，按照機構的要求，基于業(yè)務(wù)實(shí)際搭建流程體系框架，繪制業(yè)務(wù)流程圖，編寫(xiě)配套說(shuō)明，就關(guān)鍵流程進(jìn)行深入的討論和研究，固化流程及進(jìn)行培訓和推廣。
5.在項目第三期，在組織、薪酬管理已經(jīng)明確的基礎上，開(kāi)展績(jì)效考核體系的設計和導入。選擇“平衡計分卡”與“目標管理法”相結合的方式，制訂年度工作目標，分解到部門(mén)，每月以述職會(huì )的方式，由咨詢(xún)機構組織，部門(mén)負責人述職，對于量化的工作直接形成分數，對于非量化的工作項目，高管集體進(jìn)行匿名評價(jià)，考核結果由第三方統計，當天宣布，考核結果采取強制分布，設20%“秀”，70%“良”，以及10%的“中”或“差”，出現重大事故，考核為零，考核結果與部門(mén)整體的績(jì)效工資掛鉤，也與未來(lái)的晉級等掛鉤。
（四）實(shí)施效果：
1.東擴辦迅速建立了符合上級要求、適合機構發(fā)展、符合企業(yè)化趨勢的組織機構，建立了與之匹配的、具有一定市場(chǎng)競爭力的薪酬制度，以上措施使得東擴辦迅速集聚了業(yè)務(wù)發(fā)展所需要的專(zhuān)業(yè)人才，使得業(yè)務(wù)迅速地開(kāi)展起來(lái)；
2.由于建立了全套的流程體系，有效地規避了經(jīng)營(yíng)管理中的風(fēng)險，并使得經(jīng)營(yíng)管理的效率有很大提高，盡管工程開(kāi)展中容易出現各種事故和問(wèn)題，但該辦成立數年來(lái)一直穩健運行，沒(méi)有出現重大的工程責任事故和道德風(fēng)險。
3.績(jì)效考核體系的建立，有效促進(jìn)了工作任務(wù)的落實(shí)，使得“人人有任務(wù)、月月有評估”，久而久之，管理層和員工對于績(jì)效考核已經(jīng)形成習慣，視為企業(yè)組織生活中必不可少的一項管理活動(dòng)。
由于管理體系科學(xué)到位，責權明確，考核有力，激勵有效，東擴辦的工作連年獲得政府的認可，在該區的東部建設中發(fā)揮了巨大的作用，如今，該區域已經(jīng)建設成為**區的金融、商務(wù)、旅游與高檔居住區，圓滿(mǎn)完成了政府交給的任務(wù)。
