一、客戶(hù)介紹
該集團于2009年8月經(jīng)市政府批準成立，是改制組建成立的國有獨資有限責任公司。業(yè)務(wù)涵蓋道路清掃保潔、灑水沖洗降塵、生活（建筑）垃圾收集運輸處置、公廁（生活垃圾收集站）建設維護保潔、“野廣告”清理、環(huán)衛設備研發(fā)制造、車(chē)輛維修、環(huán)保無(wú)煙燒烤制造銷(xiāo)售、建筑渣土處置及技術(shù)服務(wù)、戶(hù)外廣告設計等領(lǐng)域。
集團總部實(shí)行黨總支（黨委會(huì )）、董事會(huì )領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制，以“客戶(hù)的要求就是我們的追求”為經(jīng)營(yíng)理念，堅持“以服務(wù)求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”的質(zhì)量理念，在省內外環(huán)衛市場(chǎng)具有較高的知名度。
目前，集團總部?jì)仍O辦公室、財務(wù)審計部、黨群及人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、工會(huì )辦公室、督察考核辦公室、紀檢監察室和環(huán)衛綜合服務(wù)中心等8個(gè)部室。下設有一分公司、二分公司、三分公司、四分公司、五分公司、羅莊分公司、河東分公司、日照分公司、建筑垃圾清運公司、環(huán)衛設備研發(fā)制造維修公司等近20個(gè)專(zhuān)業(yè)分公司。
改革后組織架構如下：
二、 項目需求/主要問(wèn)題
集團為公益型企業(yè)，對一線(xiàn)操作員工專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求不高，且經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，在技術(shù)方面需求較為穩定。但隨著(zhù)市場(chǎng)擴大，人員逐步擴張，千人規模的集團與粗放型的管理模式矛盾日益突出，專(zhuān)業(yè)化的管理需求日益提升，尤其是對于集團的戰略管理、財務(wù)管理、人力資源管理、法務(wù)管理、市場(chǎng)管理等職能性質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才需求存在缺口。集團在人才選、用、育、留上缺乏系統思考，在組織規模以及人才數量和結構上缺乏規劃，導致隨著(zhù)業(yè)務(wù)及集團規模的擴大，組織臃腫，職能重疊，管理成本居高不下等問(wèn)題逐漸浮現，人事、勞動(dòng)及薪酬制度改革的需求日益迫切。
三、解決方案
集團根據市國資委總體部署，積極推動(dòng)構建科學(xué)規范、競爭擇優(yōu)的干部人事及勞動(dòng)用工管理體系，建立健全與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的薪酬激勵機制。通過(guò)三項制度改革，逐步推進(jìn)企業(yè)人力資源管理的“三個(gè)轉變”，即管理模式由粗放型向精益化效能型轉變；職能定位從服務(wù)管理向戰略管理轉變；工作內容從行政事務(wù)向人才管理轉變。實(shí)現“三個(gè)提升”，即以健全制度、夯實(shí)基礎為重點(diǎn)的人力資源管理水平提升；以提高集團人力資源效能為核心的管理質(zhì)量提升；以提高集團業(yè)績(jì)、個(gè)人績(jì)效為關(guān)鍵的現代化水平提升。進(jìn)而為集團振興發(fā)展提供人力資源支撐和保障。
1.人事管理制度改革。通過(guò)三項制度改革盤(pán)活集團現有人才“存量”，充分發(fā)揮人才作用，給能干之人提供更多機會(huì )及發(fā)展空間，精簡(jiǎn)管理人員，提高管理效能，構建“能者上、庸者下”的優(yōu)勝略汰機制。健全科學(xué)選人用人體系，實(shí)現人力資源高效配置，營(yíng)造依靠能力平等、自由競聘上崗的良好氛圍。通過(guò)與績(jì)效聯(lián)動(dòng)，獎勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步完善以選拔、競爭、激勵、淘汰為核心的用人機制。
2.勞動(dòng)用工制度改革。構建與集團經(jīng)營(yíng)相適應的員工能進(jìn)能出的市場(chǎng)化機制，規范人才引進(jìn)，重點(diǎn)解決員工退出問(wèn)題。完善“選、用、育、留（退）”系統化的勞動(dòng)用工管理基礎，嚴把員工入口關(guān)，推進(jìn)集團“瘦身健體”、規范暢通員工退出渠道，實(shí)現“進(jìn)者須優(yōu)秀，退者應合法”。
3.收入分配制度改革。加強工資總額調控管理，明確工資決定機制，在薪酬水平市場(chǎng)化的基礎上堅持“三個(gè)匹配”、“三個(gè)公平”即薪酬總額與公司效益相匹配，個(gè)人薪酬與崗位相對價(jià)值匹配，個(gè)人薪酬與能力業(yè)績(jì)水平相匹配，從而實(shí)現薪酬的外部公平、內部公平及自我公平。
四、實(shí)施效果
集團總部全面推動(dòng)落地三項制度改革涉及的各類(lèi)制度機制，充分實(shí)現理論聯(lián)系實(shí)際，在制度落地中發(fā)現并改進(jìn)與集團實(shí)際不匹配、不貼合的改革內容，提高改革內容的可操作性，提升改革效果。預計在2021年12月前完成從制度設計到方案執行效果的總體評估，總結推廣先進(jìn)改革經(jīng)驗，補足短板，建立長(cháng)效優(yōu)化與提升機制，實(shí)現改革總體目標。
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