一、項目背景
2018年9北京某區委常委會(huì )指示要求為企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境、加強服務(wù)企業(yè)研究、存量增量都要努力并在存量中找增量，區投促局要加強研究和落實(shí)。近年來(lái)，該區在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)“放管服”改革方面持續發(fā)力，公布區政府部門(mén)權力清單、責任清單，并建立清單管理制度，推出創(chuàng )新16條，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作措施49條。
按照北京市及區委等領(lǐng)導多次調研該區所屬某科學(xué)城指示精神，該科學(xué)城必須緊緊圍繞原始創(chuàng )新策源地和自主創(chuàng )新主陣地功能定位，落實(shí)“四個(gè)聚焦”要求，加快構建“高精尖”經(jīng)濟結構，率先建成具有全球影響力的科學(xué)城。
在該科學(xué)城建設的大背景下，對于發(fā)展模式的創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級提出了更高要求，也為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、集聚創(chuàng )新資源，吸引、培育、服務(wù)創(chuàng )新優(yōu)勢企業(yè)提出了更高的要求。如何在新的發(fā)展形勢下，深化落實(shí)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)集聚創(chuàng )新資源，創(chuàng )新服務(wù)企業(yè)模式，加快構建和完善“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而促進(jìn)區域經(jīng)濟的轉型升級并增長(cháng)，成為需要深入研究的課題。為此，該區提出“探索服務(wù)企業(yè)發(fā)展新模式，促進(jìn)區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)研究分析”課題，并委托漢哲咨詢(xún)相關(guān)研究工作。
二、項目需求/主要問(wèn)題
該課題研究的主要內容包括以下幾個(gè)方面：
(一) 服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式與區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)的關(guān)系研究
1. 對內生式增長(cháng)的涵義進(jìn)行分析；
2. 對影響企業(yè)發(fā)展的服務(wù)模式進(jìn)行分析；
3. 對服務(wù)企業(yè)發(fā)展模式與區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)的關(guān)系進(jìn)行研究。
(二) 區域發(fā)展政策研究
1. 對北京科技創(chuàng )新中心建設的相關(guān)政策進(jìn)行研究；
2. 對科學(xué)城建設的相關(guān)政策進(jìn)行研究；
3. 對構建“高精尖”經(jīng)濟結構的相關(guān)政策進(jìn)行研究；
4. 對其他與服務(wù)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)相關(guān)的政策進(jìn)行研究。
(三) 服務(wù)企業(yè)經(jīng)驗研究
對近年服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的成果進(jìn)行研究，總結成功經(jīng)驗模式，并對存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行深入剖析。
(四) 駐區企業(yè)對政府服務(wù)訴求研究
1. 通過(guò)對典型駐區企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)，與企業(yè)代表進(jìn)行深入訪(fǎng)談，收集駐區企業(yè)對政府服務(wù)企業(yè)的需求，并進(jìn)行分析研究；
2. 通過(guò)對駐區企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調研，收集駐區企業(yè)對政府服務(wù)企業(yè)的需求，并進(jìn)行分析研究。
(五) 國內典型園區服務(wù)企業(yè)模式研究
通過(guò)走訪(fǎng)上海張江高科產(chǎn)業(yè)園區、深圳高新區、杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、武漢東湖國家自主創(chuàng )新示范區等國內典型園區，與園區管委會(huì )相關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行深入訪(fǎng)談，研究國內主要城市服務(wù)企業(yè)的體制機制及創(chuàng )新舉措。
(六) 服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新舉措建議研究
總結成功經(jīng)驗，結合當前發(fā)展形勢，研究提出服務(wù)企業(yè)體制機制及方式方法的創(chuàng )新點(diǎn)。
三、解決方案
(一) 研究技術(shù)路線(xiàn)
通過(guò)對北京科技創(chuàng )新中心建設、科學(xué)城建設、構建“高精尖”經(jīng)濟結構及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)展政策、“放管服”改革、服務(wù)企業(yè)內容清單等方面的工作進(jìn)行深入研究，分析當前服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展所面臨的形勢變化，以及當前的服務(wù)舉措、經(jīng)驗成效與不足。結合對駐區企業(yè)的走訪(fǎng)調研，發(fā)現駐區企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的服務(wù)需求與資源支持。同時(shí)，借鑒國內典型性園區的先進(jìn)經(jīng)驗。在此基礎上，提出服務(wù)企業(yè)的體制機制及方式方法創(chuàng )新點(diǎn)。
(二) 研究方法
采用文獻研究法、歸納分析法、案例分析法、問(wèn)卷調查法、實(shí)地調研法等多種方法。
（三） 研究模式
區域內企業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)的核心驅動(dòng)因素，為了便于系統全面地分析政府服務(wù)對于企業(yè)發(fā)展的支撐作用，項目組設計了《政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展資源支持模型》，該模型將政府為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所提供的各類(lèi)資源支持進(jìn)行維度細分、指標量化，從而反映政府服務(wù)與企業(yè)發(fā)展之間的因果關(guān)系。
該模型共設計了8個(gè)一級指標和26個(gè)二級指標，其中一級指標包括金融服務(wù)、創(chuàng )新資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)集聚、國際化服務(wù)、基礎設施、窗口服務(wù)和滿(mǎn)意度。具體如下圖：
圖1：政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展資源支持模型
四、實(shí)施效果
客戶(hù)已對現有的服務(wù)企業(yè)模式與研究成果相對比，將不完善的地方進(jìn)行修改。并試行若干新的服務(wù)條款，挑選了若干家企業(yè)作為試點(diǎn)，對新服務(wù)條款進(jìn)行論證。
未來(lái)，客戶(hù)表示借此研究成果，會(huì )繼續加強與各級單位的合作，出臺新的服務(wù)企業(yè)模式、完善區域各類(lèi)服務(wù)體系、搭建創(chuàng )新發(fā)展平臺、優(yōu)化人才引進(jìn)結構、進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類(lèi)申報及審批程序、改善區域硬件基礎設施條件、完善區域軟性服務(wù)基礎、進(jìn)一步深化改革，爭取促進(jìn)區域經(jīng)濟內生式增長(cháng)。
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