一、客戶(hù)介紹
該公司是國有獨資的專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)城市軌道交通運營(yíng)線(xiàn)網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)運營(yíng)商，擁有職工三萬(wàn)余人，自成立以來(lái)，始終秉承“暢通北京，讓首都更美好”的企業(yè)使命，堅持“國內領(lǐng)先、世界一流運營(yíng)商”行業(yè)目標定位，不斷保障城市運行安全，提升城市承載能力。
目前，公司經(jīng)營(yíng)的線(xiàn)路運營(yíng)總里程500余公里，運營(yíng)業(yè)務(wù)涉及專(zhuān)業(yè)有車(chē)輛運輸、客運組織、行車(chē)電力調度、供電、通信信號、機電和線(xiàn)路等。
在 “十三五”規劃中，該公司對企業(yè)自身定位、使命、總體思路及發(fā)展目標均有了深刻的剖析，為企業(yè)的高效有序運營(yíng)提供了清晰的方向和指引，在規劃中明確提出了公司發(fā)展的“六大目標”，這些目標的實(shí)現，有賴(lài)于基礎管理水平的全面提升，為實(shí)現以上六大目標，必須要有完善的制度體系進(jìn)行支撐，以確保內部運營(yíng)高效有序推進(jìn)，減少內部溝通成本，做到“有章可依、有章必依、違章必究”。
圖1 組織架構圖
二、項目需求/主要問(wèn)題
在開(kāi)展制度體系的全面梳理與系統建設工作方面，要求根據公司新時(shí)期的戰略要求，采用系統、科學(xué)的方法對公司總部各部室及各所屬單位的管控模式、管理條線(xiàn)、核決事項、管理權限等進(jìn)行全面梳理，在此基礎上，開(kāi)展制度體系與職能職責的系統優(yōu)化，建立具有系統性、整體性、協(xié)調性的現代企業(yè)制度管理體系。
三、解決方案
針對當前的現狀及項目需求，項目組主要從四個(gè)階段開(kāi)展工作：首先，對公司總部及所屬單位關(guān)聯(lián)部門(mén)的組織職能進(jìn)行自上而下的梳理，確保職能上下貫通，沒(méi)有交叉點(diǎn)、空白點(diǎn)、重復點(diǎn)；其次，對總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位之間的工作權限進(jìn)行全面梳理，實(shí)現總部及所屬單位縱向、橫向的權責對等；第三，基于各部室的職能搭建橫向到邊、縱向到底的制度框架體系，實(shí)現制度體系的分類(lèi)分級，確保制度體系具備系統性、整體性、協(xié)調性；最好，梳理總部各部室的制度清單，同時(shí)，梳理所屬單位試點(diǎn)單位的制度清單，實(shí)現制度對各項管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全覆蓋。項目推進(jìn)過(guò)程中，項目組成員與各部門(mén)同時(shí)開(kāi)展充分溝通，對標先進(jìn)企業(yè)，確保制度體系符合企業(yè)的管理實(shí)際，有效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展。
圖2 項目整體推進(jìn)工作思路
三、實(shí)施效果
經(jīng)過(guò)近6個(gè)月的時(shí)間，項目組與總部的24個(gè)部室進(jìn)行了100余次溝通，對公司現行的272項制度及29項類(lèi)制度文件進(jìn)行了分析。梳理各部室一級職能共115項，二級職能共267項，三級職能共566項，并對566項職能進(jìn)行了總部部室間、總部與所屬單位間、所屬單位間的權限界面梳理?；趯β毮艿氖崂?，搭建了公司分類(lèi)、分級的制度體系框架，構建了地鐵公司472項（其中經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)制度328項，黨群類(lèi)制度144項）制度的分類(lèi)分級。同時(shí)對運營(yíng)類(lèi)、設備類(lèi)、增值類(lèi)及關(guān)聯(lián)類(lèi)單位開(kāi)展了約10次制度體系建設的集中輔導及培訓，明確了所屬單位的制度體系建設的原則。最終，為制度框架體系的搭建、治理體系和治理能力的現代化奠定了基礎。
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